英国皇家三军研究所副研究员沃尔特·拉德维希发表文章,指出特朗普总统下令将五角大楼更名为“战争部”的决定极具戏剧性,但让美国显得更加虚弱。特朗普为更名辩护时称,美国在“战争部”的旧称下赢得了一战和二战,并强调需要进攻。然而,这种思维令盟友担忧,因为它向外界传递出华盛顿将自身定位为战争的发动者,而非防范者的信号。
美国昔日的“战争部”职能单一,在70多年前被废除。如今将国防部重新冠以“战争部”之名,并不能提升美国的军事实力或巩固与盟友的关系。面对切实的防务挑战,选择给国防部更名是舍本逐末,把虚张声势与实际战备混为一谈。
美国“战争部”设立于1789年,仅负责管理陆军(包括当时隶属于陆军的陆军航空兵)。海军设有独立的内阁级部门,海军陆战队隶属于海军,而空军作为独立军种当时尚未成立。二战结束后,美国领导层意识到当时的军事架构体系已不合时宜。因此1947年的《国家安全法》设立了国防部长一职,统筹各军种事务;1949年,国会正式将该机构更名为“国防部”。
那一次改名并非表面文章。支持改名的领导人曾带领美国历经人类历史上规模最大的战争。如今,名称依然意义重大。无论英国、法国、加拿大还是澳大利亚,均采用“国防部”来称呼这一部门,避免使用“战争”相关词汇。这些国家选择如此命名并不只是为了好听:它们影响着外界对一国可信度、安抚能力与威慑力的认知。各国政府都认识到,应该将本国武装力量定位为“保护力量”,而非“征服机器”。事实上,自1945年起,《联合国宪章》已正式废除将“战争”作为国家政策的合法手段。华盛顿如今反其道而行之,非但无法彰显力量,反而自曝其短——在这个危机四伏的世界里,传递这样的信息有害无益。
把“国防部”改回“战争部”,必将造成立竿见影的负面影响。部分盟友会将此次更名解读为美国背离集体防御、转向单边作战的信号;另一些盟友则会质疑华盛顿对真正的共同安全挑战的重视程度与判断能力。对手则会将这视为美国好战意图的佐证。
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